让政策性水稻种植保险“落地生根”

日前，广东省农业厅与人保财险广东分公司、阳光农业相互保险广东分公司、中华财险广东分公司三家保险机构签订水稻保险经办协议，全面铺开政策性水稻种植保险。据了解，广东省的政策性水稻保险，保额为每亩400元，保费每亩20元，由农户、中央和地方财政共同分担。农户只需交纳保费的20%，即每亩4元，就可得到每亩400元的风险保障。

在全省各地全面铺开政策性水稻种植保险，可以说切中了当前种粮农民的关键。笔者认为，政策性水稻种植保险既是对农业生产的经济保障，也是稳定农民收入的社会保障，是支农惠农的大好事。俗话说，民以食为天，食以粮为先。从古至今粮食是人们赖以生存的命根子，因为有了粮食人们才能解决温饱，社会才能向前发展，经济才能腾飞，百姓才能安居乐业。但是，粮食生产是弱质和低效益产业，为了鼓励粮食生产，增加粮食产量，党和政府历来十分重视粮食生产，从以粮为纲的计划经济时代，到改革开放后实行的联产承包政策，再到近几年出台的粮食补贴政策等，无不体现着党和政府对粮食生产的高度重视。现在又在全省推行政策性水稻种植保险，发出了有力支农政策的信号，为“三农”工作起到保驾护航的作用，必将激发广大农民种粮的生产积极性，这项惠农政策定能“落地生根”。

农业保险是市场经济国家扶持农业发展的通行做法。通过政策性农业保险，可以在世贸组织规则允许的范围内，代替直接补贴对我国农业实施合理有效的保护，减轻加入世贸组织带来的冲击，减少自然灾害对农业生产的影响，稳定农民收入，促进农业和农村经济的发展。在中国，农业保险又是解决“三农”问题的重要组成部分。

经过多年实践与思考，农业保险学界和业界认识到：大部分农业保险产品都无法以“私人物品”的身份在市场上进行竞争性经营，因为它们具有某些“公共物品”的性质。“政策性”的要义就是从这些实践和理论探讨中概括出来的。这个概念本世纪之初已经在学术界和实务界基本达成共识。