上海开展个人税延型养老保险试点

上海今天举办的市政协“加快上海保险市场发展”提案专题重点督办会上，中国保监会上海监管局透露，上海个人税延型养老保险完成产品设计，具体来说，目前工作小组已陆续完成实施方式、初步产品设计、业务操作流程、信息平台需求等准备工作。目前只待国务院最后确定批准试点方案。

全市保险中介机构324家 适时开展个人税延型养老保险试点

2007年上半年开始，中国保监会要求上海保监局开始进行个人税延型养老保险课题的研究，该研究成果获得有关部委和上海市政府的肯定。国发[2009]19号文件中明确提出：“由财政部、税务总局、保监会会同上海市研究具体方案，适时开展个人税收递延型养老保险产品试点。 ”

目前，工作小组已陆续完成实施方式、初步产品设计、业务操作流程、信息平台需求等准备工作。

中国保监会上海监管局透露，将支持和鼓励商业保险公司开发与基本医疗保险相衔接的保险产品。

该局还联合其他相关部门，参与制定《关于印发的通知》，鼓励和发展高端医疗服务。具体业务方面，中国人民健康保险公司主动与市外专局进行沟通、汇报，根据全市约8万名外国专家的现实医疗保障状况、需求及外籍人士就医特点，从总公司层面专项开发 “上海市外国专家高端医疗保险产品”，并在保障责任、覆盖范围、医疗网络、结算模式等方面与国际化的医疗保障产品完全接轨，通过不同层次的医疗保险产品引导民众选择不同的医疗机构就诊，减轻个人在基本医疗保障外的医疗费用、疾病损失费用和保健费用等负担，满足多样化的健康保障需求，促进医疗资源分流。

目前，已有部分保险公司着手开发一些长期护理保险产品，但由于市场接受程度不高、利润难以估算等原因而搁置，并未推向市场，目前商业保险市场上缺乏纯保障型的老年护理产品。少数公司推出的储蓄替代型护理产品返还性质更强，不能从根本上解决老年人护理保障问题。

中国保监会上海监管局表示，目前上海的老年护理市场尚处于培育中，专业机构和人员匮乏，产品和服务定价模糊，未来存在很大不确定性。而长期护理保险的保障期较长，对于商业保险公司而言，在产品设计和定价时的难度较大，市场容量和承担风险不成比例，导致保险公司对推出此类产品态度谨慎。建议从培育老年护理市场开始，逐步推动产业链的发展，保监会上海监管局愿意推动商业保险公司开发有针对性的产品，为老年人提供保障。

工程风险控制将重点推广保险

本市自2002年以来陆续推广医疗责任保险、养老机构意外责任保险、校方责任保险、火灾公众责任保险、动拆迁综合责任保险、环境污染责任保险、危险化学品企业安全责任保险等责任保险产品，在促进提升城市管理效能方面取得了积极的成效。市建交委透露，在本市建设工程领域将全面推行建设工程风险管理制度，包括风险辨识、风险估计、风险评价和风险控制，且将保险作为风险控制的措施之一重点推广。

中国太保上海分公司此前完成威宁路苏州河桥梁新建工程风险管理全委托试点和潜在缺陷损失保险，“威宁路桥”项目荣获由市政府颁发的首届 “上海市金融创新一等奖”。通过该项目的运作，有效达到化解施工风险、提高工程质量。 “建筑工程质量潜在缺陷保险让我们看到了一个前期成果，加强了对推行此保险的信心，也加强了业主、施工单位的风险防范意识，有效防止了潜在事故发生，形成了风险、质量大家齐抓共管的局面，收到了良好的效果。 ”市建交委表示。

市建交委透露，接下来将按照“共同投保、共同保障、共同控制、相互制衡”的原则实施建设工程风险管理制度。在修订《上海市建筑市场管理条例》时，把工程风险管理和保险作为重要的内容写入条例。推行的保险险种可包括：勘察设计责任保险、建筑材料及设备保险、建筑安装工程一切险 （包括第三者责任险）、工程质量保修保险及专项保险（如深基坑工程、吊装工程等重大危险源方面通过专项保险提高费率来提高赔偿额度）。

设浮动费率落实投保单位责任

具体来说，参考国际风险管理机构的检测标准和运作模式，由保险公司牵头，组建由审图机构、检测机构，监理公司等部门组成的风险管理机构，该机构应符合下列基本条件：具备甲级监理资质、施工图审图资格、工程检测资格。

试点期间，尚不同时具备上述条件的，可以监理公司为主采取委托形式联合具有相应资质的设计审图机构和检测机构，共同参与工程风险管理。出台政策鼓励现有的工程监理单位、施工图审查机构、检测机构等通过改组、合并等方式发展成为风险管理机构。

同时，由行业主管部门认定安全质量鉴定机构，负责鉴定建设工程保险期内发生的安全质量事故、质量缺陷和保险责任事故。经认定的安全质量鉴定机构，不得与建设工程风险管理制度项目参与各方存在任何隶属或者关联关系，单位的员工也不能在安全质量鉴定机构中兼职。

引入保险制度，通过经济手段将部分的建设工程安全和质量监督管理责任转移至保险公司和风险管理机构，通过浮动费率来落实投保单位的责任，采用安全保险价格的市场调节，使安全投人较高、安全管理水平和安全水平较好的企业，以较低的价格取得安全保险，使安全记录不好的企业以较高的价格取得安全保险，用市场机制鼓励企业加强安全管理。对建设、设计和施工单位的安全和质量控制行为形成第三方制衡机制，互相制约，共同规范市场。