郑州社保基金管理办法实施

全国社会保障基金（以下简称社保基金）是指全国社会保障基金理事会（以下简称理事会）负责管理的由国有股减持划入资金及股权资产、中央财政拨入资金、经国务院批准以其他方式筹集的资金及其投资收益形成的由中央政府集中的社会保障基金。 社保基金是不向个人投资者开放的，社保基金是国家把企事业职工交的养老保险费中的一部分资金交给专业的机构管理，实现保值增值。

社会保险基金包括基本养老保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、失业保险基金和生育保险基金。各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分账核算，执行国家统一的会计制度。

郑州社保基金管理办法与2012年10月起实施，《办法》明确规定，任何组织和个人不得用社会保险基金进行国家规定之外的直接或间接投资，不得将社会保险基金用于担保和抵押。

《办法》适用于我市企业职工基本养老保险基金、机关事业单位基本养老保险基金、城乡居民社会养老保险基金、被征地农民社会保障基金、城镇职工基本医疗保险基金、城镇居民基本医疗保险基金、离休干部医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金等国家规定的社会保险基金。

市人力资源社会保障行政部门负责本行政区域内的社会保险管理工作。市政府采取措施，支持社会各方面参与社会保险基金的监督，成立社会保障监督委员会，实施社会监督。市财政部门、审计机关按照各自职责，对社会保险基金的收入、支付和管理情况实施监督。

用人单位和个人应在规定期限内到市经办机构办理社会保险缴费申报登记。用人单位应当对其职工应当缴纳的社会保险费严格履行代扣代缴义务，并按月将代扣代缴的社会保险费的明细情况告知职工本人。任何组织和个人不得截留和违反法律规定减免社会保险费。

市经办机构应当建立健全社会保险基金发放制度和程序，实行社会化发放，严禁以现金形式支付各项社会保险待遇。市经办机构应当留足相当于两个月正常支出的社会保险周转金，确保社会保险对象按时足额享受社会保险待遇。

社保基金的运用目前已经成为一个广受关注的话题。当前中国的社保体系，一般包括基本养老保险、企业年金和全国社保理事会管理的资金等三个部分。从总体上看，社保基金的监管是严格的。特别是基本养老保险部分的资金，其管理运用的约束是相当严厉的，1999年之后的主要运用方式基本上是存款与国债等；对于企业年金的运用管理，2004年以后也制定了十分严格的运用管理规范和制度监管框架。同样值得关注的，是局部地区的局部违规运用问题，这些资金的规模虽然不大，但是社会影响十分负面。

据不完全统计，1998年以来中国清理回收挤占挪用的基金已达到160多亿元，2001年以来追缴的社保基金也已达到95亿元。尤其2006年又爆出上海社保案。因此，从制度角度探究一下中国社保基金管理运作中存在的问题以及进一步改革和发展的方向，就显得十分必要。