人社部昨日发布的《中国社会保险发展年度报告2014》显示,广东地区的企业养老保险抚养比全国最高,达到9.75:1,也就是说超过9个人“养”1个人。对此,有专家称这么高的抚养比背后,广东养老藏有隐忧。
省人大代表、江门市社保基金管理局原局长俞雪花说,这是因为现在广东缴纳养老保险的人多,领取的人少,因此抚养比看起来很高。由于有很多外来务工人员来粤工作,拉高了抚养比。
俞雪花同时提醒,应该看到问题的另一个方面,广东有很多本地户籍的居民没有纳入职工养老保险,而是纳入城乡养老保险。实际上,一些省份抚养比低就是因为他们把这部分居民纳入到职工养老,而广东没有。
去年,省人大代表视察社保工作的时候,俞雪花曾向南都小编介绍,广东参加职工养老保险的门槛较高,目前全省有500万45-60岁居民参加的是城乡养老保险,退休只能拿到80元/月,而职工养老保险的人员退休后每月起码能领到1500元左右。
截至2013年底,广东省五大险种(含城乡居民养老、医疗)参保人数达2.44亿人次,占全国1/8,基金结余6709亿元,参保人数、基金结余持续位居全国第一。俞雪花表示,广东的社保基金结余很大,一旦实现全国统筹,相当于国家把各省基金都拿过去,广东缴给国家的最多,但到年龄领取养老金的人又少,广东会很吃亏。若广东降低门槛,让这些人补缴成为职工养老保险参保人,届时全国统筹,国家补给这些参保人的钱,就会比现在城乡养老保险的高出很多。采写:南都小编 薛冰妮
养老金,可否足额养老?
尽管部分地区的养老金当期征缴出现收不抵支,但依靠制度化的财政补助,仍然能够保证这些地区基金收支平衡,退休人员都能按时足额领取养老金;在将来进入人口老龄化高峰期之后,当基本养老保险基金出现收不抵支时,财政补助负担如果过重,将可以动用全国社会保障基金来弥补,确保养老金按时足额发放。
——— 人社部社会保障研究所所长金维刚
广东社保基金80%存银行
目前,广东的养老保险基金如何运营?省社保局最近披露的2014年度广东社会保险信息显示,全省养老保险基金存银行的比例高达80%。至于广东有多少养老保险基金可以用来投资运营,省社保局相关负责人昨日回应,暂未确定,“首先要确保养老金的发放、运转、支付与调剂。”
广东社保基金大部分存银行
广东社保基金目前如何运营?此前,广东已有1000亿元社会保险基金委托全国社保基金理事会投资运营。而省人社厅、省社保局最近披露的2014年度广东省社会保险信息显示,除去委托运营的1000亿元外,全省大部分社保基金存在银行。去年全省城镇职工基本养老保险基金总资产中,银行存款达4452 .75亿元;全省城乡居民基本养老保险基金总资产中337.86亿元存在银行,两者合计存银行比例高达80%。
据了解,存在银行虽然稳定,但收益率较低。广东各市公布的2014年度社保信息显示,多数城市的收益率“跑不赢”当年的CPI。其中,广州2013年企业职工养老保险基金利息收益率不到1.6%,低于广东当年CPI涨幅1个百分点;深圳2013年企业职工养老保险基金利息收益率更低,不到0 .46%,远低于深圳2013年CPI涨幅2.7%;江门2014年城镇职工基本养老保险基金利息收益率也低于1%。
有多少资金可运营暂未确定
《基本养老保险基金投资管理办法》(简称《办法》)规定,各省预留一定支付费用后,确定具体投资额度,委托国务院授权的机构进行投资运营。那么,广东有多少养老保险基金可以用作投资运营?据省人社厅、省社保局披露的2014年度广东省社会保险信息显示,2014年城镇职工基本养老保险基金滚存结余5444.17亿元,城乡居民基本养老保险基金累计结余297.68亿元,合计5741.85亿元。
“当然不能全部用来运营投资,但具体预留多少,拿多少投资暂时还不能确定。”省社保基金管理局相关负责人接受南都采访时说,首先要确保养老金的正常发放,这是硬性指标;其次,要预留针对区域发展不平衡而设的9%调剂金等多项支出,“究竟拿多少钱出来投资运营,广东应该会根据实际情况确定,首先要保证正常的业务运转、发放。”
“投资收益如何分配要明确”
该负责人告知,《办法》在未面向社会征求意见之前,曾经征求过专业人士意见。当时,他就提出如果各省社保基金委托国务院授权机构进行投资运营,一定要考虑到地方的金融稳定,“就拿广东来说,现在很大一部分社保基金是要存银行的,如果要拿走几千亿,对广东的金融稳定可能会造成一定影响。”
对于《办法》的实施,该负责人认为各省应出台相应操作细则,“投资的决策机关由谁确定?合同由谁签订?流程、手续怎样?全部需要有一个规范,否则很难操作。投资收益怎么分配也应明确,进统筹还是进个人账户要明确,否则没法记账。”
《办法》规定最高30%的基金资产净值可用于投资股票、股票基金等。对于养老金进入股市,不少人担忧其风险难控。对此,该负责人回应,操作细则应对收益范围有规定,要明确固定收益率占多少比例,还要建立风险准备金。
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