城镇职工养老保险应尽快实现全国统筹

中国社会保障30人论坛年会（2013）今日召开,社科文献出版社在年会上发布了2012年《社会保障绿皮书：中国社会保障发展报告（2012）No.5》及《中国社会保障收入再分配状况调查》。
绿皮书指出,未来我国需要进一步加强社会保障的管理与服务,增强社会保障在实践操作中的公平性与效率性。尤其是城镇职工基本养老保险制度,应该尽快实现全国统筹。
在养老保险方面,还需要对机关事业单位人员、企业职工、城镇居民、农村居民的制度安排进一步统筹管理；在医疗保险方面,应该进一步整合机关事业单位、城镇职工、城镇居民、农村居民的医疗保险制度；在社会救助方面,应该对贫困救助、住房救助、医疗救助、教育救助、灾害救助等进行适度整合管理。在养老保障和医疗保障方面,是否按照老年保障（包括养老保险、老年福利等）、健康保障（医疗保险、医疗救助等）进行整合管理也值得思考。
绿皮书认为,在养老保险方面,尤其是城镇职工基本养老保险制度,应该尽快实现全国统筹。郑功成：《实现全国统筹是基本养老保险制度刻不容缓的既定目标》,《理论前沿》2008年第18期。城乡居民养老保险制度的统筹层次需要进一步提升,从目前的县级统筹上升到市级统筹或者省级统筹。城镇职工基本医疗保险制度应该上升到省级统筹,城乡居民医疗保险制度应该上升到市级统筹或省级统筹。城乡居民最低生活保障制度的统筹层次也需要适当提高。
绿皮书指出,未来迫切需要进一步整合各类社会保障经办机构,实现社会保险、社会救助、社会福利经办机构的整合,在基层（乡镇、街道）可以考虑将全部社会保障事务整合到一个机构经办。在整合社保经办机构的同时,需要加强经办机构的内涵建设,未来需要大量培养专业化的社会保险经办人员,从制度、人员、机构、设施等方面进行努力,构建公平、高效、快捷的社会保障服务体系,规范社会保障的经办程序,完善社会保障的瞄准机制,防范社会保障对收入分配的逆向转移。