河南提前实现养老保险制度全覆盖的目标

7月30日上午,河南省开封市禹王台区66岁的张秀荣领取了平生第一笔养老金。她拿着养老金银行卡喜不自胜：“有了政府关心,今后咱养老不用愁啦。”全区5627名符合条件的60岁以上老人全部领到养老金。这一天,河南最后一批试点县开始进行养老金发放,标志着河南省居民社会养老保险制度提前实现城乡全面覆盖。
截至7月30日,河南参保人数和领取待遇人数分别达到4680万人和1060万人,居全国第一；参保率达到90%,高出全国平均水平约10个百分点。河南作为人口大省、农业大省,在不到3年的时间里,居民社会养老制度从无到有,再到全面覆盖,其速度之快,参保人数之多,广受赞誉。全省近1亿城乡居民在“种粮不交税、看病不算贵”之后,终于实现了“养老不犯愁”。
传统城乡二元分割,造成了城乡有别,社会保障“一头沉”。在国家新型农村社会养老保险（新农保）、城镇居民社会养老保险（城居保）两个制度实施中,从制度层面统一标准、统一经办,一视同仁,可以避免新的不平等,便于城乡流动。河南省人力资源和社会保障厅厅长郭俊民说,河南在这方面3年跨越了三大步。2009年起,新农保使养老保险从城镇延伸到乡村；2011年,在国务院城居保试点中,河南将两项制度合并实施,在全国率先建立了城乡居保制度；今年7月开始,河南全面实施城乡居保制度,让每一位符合条件的居民都可以享受这项实惠,比国家要求至少提前2个月实现了制度全覆盖。
为细致推进、保质保量、按时完成,河南制定一系列政策措施。河南人口多、工作量大,落实主体县乡两级服务力量相对薄弱。省政府出台全国第一个规范性文件,将基层平台建设作为申报试点扩面的基本条件,明确每万名参保人员必须配一名专职人员；河南开创分级保障办法,巧设杠杆,提高最低基础养老金标准,在国家补贴的基础上至少增加5元,由县（市、区）承担,而缴费补贴由省市全部负担,既强化把关动力,又鼓励了参保积极性；河南人社厅在没有向财政要一分钱的情况下,建成的全省数据库在全国率先上线,保证了对参保人“跟踪一生、记录一生、保障一生、服务一生”；河南在全国首次编制《试点推进工作指南》,以“模板”形式实现“傻瓜式”操作,保证了按时间节点完成任务。7月份,河南已正式通过系统发放待遇。
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