揭阳健全四项机制提高企业职工基本养老保险统筹保障能力

去年以来,揭阳市围绕构建系统、稳定的社会保险市级统筹机制,加强组织,健全机制,积极实施企业职工基本养老保险市级统筹,提高企业养老保险的统筹保障能力。至6月底,全市企业养老保险参保人数47.69万人,其中缴费人数28.53万人,同比增长54.07%；全市实现基金总收入60636万元,基金总支出49357万元,当期基金收支结余11279万元,累计总结余56275万元。
一、健全领导组织机制,形成齐抓共管合力。及时把实施企业养老保险市级统筹工作列入市政府重要议事日程,印发实施《揭阳市企业职工基本养老保险市级统筹实施方案》,抓早成立了市政府分管副市长为组长,财政、人社、地税等职能部门为成员单位的市企业职工基本养老保险市级统筹工作领导小组,加强工作组织领导和协调,建立完善部门协作机制,各成员单位齐抓共管,形成合力。建立全市统一数据库,市级与各县（市、区）社保经办机构计算机信息系统实现联网,实现数据统一、信息共享,加强衔接,上下联动,推动企业养老保险市级统筹工作有力、有序、有效开展。
二、健全基金征管机制,提高统筹保障能力。进一步完善养老保险费征缴管理机制,做到征缴基数、征缴比例、征缴办法和征缴责任“四明确”,财政、人社、地税部门加强联动征管,提高企业养老保险费征收效率,今年上半年共征缴企业养老保险费收入46468万元（不含农垦收入）,同比增长15.33%,序时比市政府考核计划快11.14个百分点。加快基金划解,除应上解省的调剂金外,全市征收养老保险基金、各项结余基金统一划缴市级养老保险财政专户,省下拨调剂金也由市统筹使用,加强基金统筹管理,提高基金保障能力,确保全市企业职工基本养老保险待遇落实到位。
三、健全核发核算机制,及时拨付待遇支出。制定实施《关于揭阳市企业养老保险基金市级统筹有关财务问题的通知》,严格养老金的申报和拨付,市财政局从2010年7月起先预拨相当于2个月养老待遇支出资金量的周转金到市社保局养老保险基金支出户,市社保局根据各县（市、区）每月5日前编制上报的《企业养老保险待遇支出申报表》,3个工作日内从支出户将资金拨入各县（市、区）的支出户；市社保局每月12日前汇总全市当月支出养老金并向市财政局编报《企业养老保险待遇支出汇总申报表》,市财政在5个工作日内将支出资金拨入市社保局支出户。养老金实行封闭式管理,确保养老待遇安全、及时、足额拨付。统一企业养老保险基金会计核算,严格基金预算结算,及时处理历年积累基金和债券债务,防范基金风险,确保基金管理良性运行。
四、建立责任分担机制,确保基金收支平衡。市政府按各县（市、区）参保人数、基金收支情况以及全市统筹测算数据,核定并下达各县（市、区）年度基金征收任务,明确各县（市、区）人民政府（管委）扩面征缴主体责任,落实激励性和约束性并重的措施,对未能完成年度扩面征缴任务且当年收不抵支（不含上解省级调剂金）的县（市、区）,缺口部分由县（市、区）负担60%,市养老保险统筹基金负担40%；对能完成扩面征缴任务但仍出现支付缺口的,由县（市、区）负担40%,市统筹基金负担60%,有效促进各县（市、区）积极完成扩面征缴任务,确保市级统筹后养老保险基金收支平衡。